在土方开挖及外运工程施工进程中，亏损严重问题不仅直接侵蚀项目利润空间，更可能导致工期延误、资源浪费，甚至引发合同纠纷，成为制约工程顺利推进的关键瓶颈。面对这一困境，能否通过科学合理的调整措施扭转局面，平衡成本与效益，既是工程管理的核心课题，也对项目整体成败具有重要影响。
对于亏损严重的土方开挖及外运工程，可以调整，但需基于合同约定、实际情况及合法合规原则，分阶段推进，以下从调整前提、具体路径、风险注意事项三方面详细说明：
1.审视合同条款
固定总价合同:这是最不利的情况。通常意味着您承诺以一个固定的价格完成工作，承担了大部分工程量风险和价格波动风险。在这种情况下要求调整价格最为困难。
固定单价合同:这是相对有利的情况。虽然单价固定，但最终总价按实际完成的工程量结算。如果亏损源于工程量大幅增加，则总价会相应增加。
成本加酬金合同:这种合同下您的成本风险最小，几乎所有合理成本都可以得到补偿，但这种模式在土方工程中较少见。
调价条款:检查合同中是否有关于人工、材料、燃油价格波动的调价条款。如果燃油、炸药、设备租赁费等主要成本项价格大幅上涨，且合同允许调价，这是最直接的调整依据。
变更条款:几乎所有合同都允许业主发起工程变更。如果实际的地质条件与招标时提供的勘察报告严重不符，您可以据此申请变更指令，从而重新核定价格。
不可抗力条款:如果亏损是由于异常恶劣的气候、政府突然的环保政策、疫情封控等无法预见和避免的事件导致，可以援引不可抗力条款要求工期顺延和费用补偿。
2.可以主张调整的理由和情形
即使合同是固定总价，在以下情况下您依然有理由提出调整
业主提供的资料错误:如果招标时业主提供的地质勘察报告显示为普通土方，但实际开挖后发现存在大量岩石、建筑垃圾、流沙等，这属于“业主提供的原始资料错误”，构成了合同变更的基础。您可以要求重新报批岩石开挖、爆破、特殊支护等的高单价。
工程范围变更:业主中途改变了弃土场的位置，导致运距大幅增加。业主提高了环保要求等。
政府行为或政策变化:施工期间，政府颁布了新的环保法规、交通管制措施，导致效率大幅降低或成本增加。
遇到不可预见的困难:虽然承包商通常被认为已现场勘察并预见了风险，但如果遇到极端异常的地质条件，任何有经验的承包商都无法合理预见，可以主张补偿。
实践建议
1、立即全面复盘和分析
精确核算成本:详细计算当前的实际成本，与合同收入进行对比，明确亏损的数额和具体原因。
收集证据:这是最关键的一步！收集所有能支持您主张的证据。
照片和视频:记录异常地质条件、现场情况、设备投入等。
会议纪要:所有与业主、监理的会议记录，特别是其中提到困难或他们口头同意研究的内容。
往来函件:立即以书面形式向监理和业主提出您遇到的问题和费用损失，并要求书面回复。切忌仅做口头沟通。
原始记录:地质勘察报告、招标文件、施工日志、天气记录、政府政策文件、采购发票等。
2、正式提出索赔或调价申请
报告应结构清晰:事由陈述→合同及相关法律依据→详细的费用计算书→完整的证据附件。
进行商务谈判:在提交正式报告后，主动与业主进行商务谈判。
姿态很重要:不要一味抱怨，而要站在“为了项目顺利推进，共同解决面临的困难”的角度。说明严重的亏损已经影响到您的现金流和施工能力，如果不能解决，可能导致工期延误甚至停工，这对双方都是损失。